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Expediente AYT/10701/2022. Aprobación del acta de la sesión anterior, celebrada el día 21 de octubre de 2022. Aprobada por unanimidad.

Expediente AYT/11320/2022. Información económico financiera octubre 2022. Dar cuenta. El Pleno se da por enterado.

Expediente AYT/2330/2013. Informes de estabilidad, regla de gasto y deuda viva. Dar cuenta. El Pleno se da por enterado.

Expediente AYT/4558/2022. Auditorias de cumplimiento de la legalidad y operativa de la Entidad Rehabilitaciones Urbanas Avilés. Dar cuenta. El Pleno se da por enterado.

Expediente AYT/2955/2022. Informes de morosidad Fundación Deportiva Municipal 2022. Dar cuenta. El Pleno se da por enterado.

Expediente AYT/10534/2022. Reconocimiento extrajudicial de créditos de la Unidad de Gestión de Contratos. Aprobación. Aprobado con los votos a favor de PSOE y el concejal no adscrito Javier Vidal, y las abstenciones de Cambia Avilés, PP, Ciudadanos y Vox.

El objeto de este reconocimiento de crédito es abonar una factura pendiente de pago a la empresa Ingeniería y Diseño Industrial Casquero-Ingedica SL, adjudicataria del Lote nº2 del contrato para la redacción del proyecto básico y de ejecución de rehabilitación del Palacio de Maqua.

Concretamente, restan por ser abonados los trabajos correspondientes a las fases 2 (dirección y coordinación de las obras) y 3 (entrega de documentación final), facturados en 2.019,03 euros. Esta cantidad no pudo ser abonada a fecha de presentación de la correspondiente documentación (16 de julio de 2020) dado que no contaba con consignación presupuestaria en dicho ejercicio.

En consecuencia, se acuerda:

• Aprobar el reconocimiento extrajudicial de créditos para el pago a la entidad Ingeniería y Diseño Industrial Casquero-Ingedica SL de la cantidad adeudada, 2.109,03 euros, correspondientes a la prestación de servicios de dirección de obra del proyecto de instalaciones de rehabilitación del Palacio de Maqua.

Expediente AYT/11221/2022. Reconocimiento extrajudicial de créditos de la Unidad de Gestión de Contratos. Aprobación. Aprobado con los votos a favor de PSOE y el concejal no adscrito Javier Vidal, y las abstenciones de Cambia Avilés, PP, Ciudadanos y Vox.

El objeto de este reconocimiento de crédito es abonar una factura pendiente de pago a la empresa Señalizaciones Integrales Norte SL, que en los días 2 y 3 de mayo de 2020 realizó, siguiendo instrucciones de técnicos municipales, labores de replanteo, premarcado y pintado de marcas viales en el parque de Ferrera y el paseo de la Ría, para cumplimiento del artículo 3.5 de la Orden SND/380/2020, de 30 de abril, sobre las condiciones en las que se podía realizar actividad física no profesional al aire libre durante la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.

El escaso margen de tiempo existente entre la publicación de la Orden (1 de mayo), y su efectividad (2 de mayo), imposibilitó que el procedimiento instruido para la contratación de estos trabajos culminase formal y adecuadamente con la adjudicación del contrato. Así, la causa que motiva el reconocimiento extrajudicial de deuda es la ejecución de los trabajos sin la oportuna cobertura contractual, y la no imputación del gasto al ejercicio al presupuestario correspondiente. En consecuencia, se acuerda:

• Aprobar el reconocimiento extrajudicial de créditos para el pago a la entidad Señalizaciones Integrales Norte SL de la cantidad adeudada, 3.932,50 euros, correspondientes a la ejecución de la señalización en el parque de Ferrera y paseo de la Ría en la desescalada de la crisis sanitaria de la COVID-19.

Expediente AYT/4573/2022. Reglamento regulador del uso de la administración y medios electrónicos. Desestimación de alegaciones y aprobación definitiva. Aprobado con los votos a favor de PSOE y Ciudadanos, los votos en contra de PP, y las abstenciones de Cambia Avilés y Vox.

Tras la aprobación inicial del texto por parte del Pleno municipal el pasado 19 de agosto se abrió un periodo de información pública en el que tres personas presentaron alegaciones a título individual, presentando una de ellas además alegaciones en representación de la Sección Sindical de la Corriente Sindical de Izquierda (CSI) en el Ayuntamiento de Avilés.

Examinadas estas alegaciones por parte de personal técnico municipal se propone que sean desestimadas en su totalidad. En consecuencia, se acuerda:

• Desestimar las alegaciones presentadas frente al Reglamento regulador del uso de la administración y medios electrónicos.
• Aprobar definitivamente Reglamento regulador del uso de la administración y medios electrónicos.
• Publicar el acuerdo íntegro en el Boletín Oficial del Principado de Asturias a los efectos de su entrada en vigor.

Expediente AYT/5783/2022. Modificación Ordenanza Nº 500 reguladora de prestaciones patrimoniales de carácter publico no tributario por servicio municipal suministro agua potable. Aprobación. Aprobada con los votos a favor de PSOE, PP y el concejal no adscrito Javier Vidal, los votos en contra de Cambia Avilés y Vox, y la abstención de Ciudadanos.

El pliego que rige la actividad de la Sociedad Mixta Aguas de Avilés recoge que, anualmente, ha de aplicarse a dicha tarifa el incremento correspondiente el IPC interanual regional que el Instituto Nacional de Estadística publique de cada año relativo al mes de agosto, y que en este caso es del 10,6%, por lo que será de aplicación en la tarifa para dar cumplimiento de lo expresamente establecido en el contrato.

Expediente AYT/5783/2022. Modificación Ordenanza Nº 501 reguladora de prestaciones patrimoniales de carácter publico no tributario por servicio municipal de alcantarillado. Aprobación. Aprobada con los votos a favor de PSOE, PP y el concejal no adscrito Javier Vidal, los votos en contra de Cambia Avilés y Vox, y la abstención de Ciudadanos.

El pliego que rige la actividad de la Sociedad Mixta Aguas de Avilés recoge que, anualmente, ha de aplicarse a dicha tarifa el incremento correspondiente el IPC interanual regional que el Instituto Nacional de Estadística publique de cada año relativo al mes de agosto, y que en este caso es del 10,6%, por lo que será de aplicación en la tarifa para dar cumplimiento de lo expresamente establecido en el contrato.

Expediente AYT/3552/2022. Ordenanza Municipal reguladora de instalación de paneles fotovoltaicos o solares en Avilés. Estimación de alegaciones y aprobación definitiva. Aprobada con los votos a favor de PSOE, Cambia Avilés, PP, Ciudadanos y el concejal no adscrito Javier Vidal, y la abstención de Vox.

Tras la aprobación inicial del texto por parte del Pleno municipal el pasado 19 de agosto se abrió un periodo de información pública en el que la Unión Española Fotovoltaica (UNEF) presentó alegaciones.

El contenido de las mismas se refiere a que el art. 228 bis, en su punto 1.g), indica que, de conformidad con lo establecido en la legislación de procedimiento administrativo común, están sujetos a declaración responsable en materia de urbanismo los actos de transformación, construcción, edificación o uso del suelo o el subsuelo que no requieran licencia en virtud del artículo anterior y, en particular, "la instalación de placas solares térmicas o fotovoltaicas destinadas a autoconsumo sobre la cubierta de edificios o espacios libres privados y la instalación de puntos de recarga para vehículos eléctricos, salvo que afecten significativamente a la estructura de los edificios o afecten a inmuebles catalogados o protegidos por la normativa de patrimonio cultural, y todo tipo de instalación de energías renovables destinadas a autoconsumo menor de 10 kW de potencia ", mientras que el art. 7 de la Ordenanza limita a 10kW todas las instalaciones de autoconsumo que pueden contar con título habilitante mediante declaración responsable.

En su alegación, UNEF indica que esta limitación debería entenderse referida sólo a las otras tecnologías distintas de la fotovoltaica, por cuanto que esta tecnología está citada en la primera parte del precepto, que no establece límite de potencia. Analizada esta alegación por los Servicios Técnicos municipales se propone la estimación de las mismas, modificando el artículo 7 de la Ordenanza, que queda como sigue:

Artículo 7. Título habilitante

El título habilitante ejecución de estas instalaciones será la declaración responsable o la licencia de obras, de conformidad con lo previsto en el artículo 228 bis del DL 1/2004, de 22 de abril, TROTUAS, introducido en dicho texto en virtud de lo dispuesto en la Disposición Final Cuarta de la Ley 4/2021, de 1 de diciembre, de Medidas Administrativas Urgentes o norma que lo sustituya.

En consecuencia, se acuerda:

• Estimar las alegaciones presentadas frente a la Ordenanza municipal reguladora de instalación de paneles fotovoltaicos o solares en Avilés.
• Aprobar definitivamente la Ordenanza municipal reguladora de instalación de paneles fotovoltaicos o solares en Avilés.
• Publicar el acuerdo íntegro en el Boletín Oficial del Principado de Asturias a los efectos de su entrada en vigor.

Expte. AYT/49/2022. Resoluciones. El Pleno se da por enterado.

Expte. AYT/50/2022. Mociones

1. Moción del grupo municipal Cambia Avilés a favor de la iniciativa legislativa popular "Esenciales" para una regularización extraordinaria de personas migrantes en España. Rechazada con los votos en contra de PSOE y Vox, los votos a favor de Cambia Avilés y el concejal no adscrito Javier Vidal, y las abstenciones de PP y Ciudadanos.

2. Moción del grupo municipal Cambia Avilés sobre la inclusión de partida presupuestaria para la realización de las obras de la segunda fase de la ESAPA en los presupuestos de la Junta General del Principado de Asturias. Aprobada por unanimidad.

Se acuerda:

• Instar al Gobierno del Principado de Asturias a incluir una partida presupuestaria para la realización de las obras de la segunda fase de la ESAPA.

• Dar traslado de este acuerdo a todos los grupos parlamentarios de la Junta General del Principado de Asturias.

3. Manifiesto presentado por los grupos municipales PSOE, Cambia Avilés, Partido Popular, Ciudadanos y el concejal no adscrito Javier Vidal, por el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer 2022. Incorporado al orden del día por el procedimiento de urgencia y aprobado con los votos a favor de PSOE, Cambia Avilés, PP, Ciudadanos y el concejal no adscrito Javier Vidal, y los votos en contra de Vox.

Se reproduce el contenido del manifiesto elaborado por el Consejo Municipal de la Mujer de Avilés:

Con motivo de la conmemoración del 25 de noviembre, desde el Consejo Municipal de la Mujer de Avilés reiteramos nuestro compromiso con la eliminación de todas y cada una de las distintas manifestaciones y tipos de violencia hacia las mujeres. Violencias que se perpetúan en las legislaciones de aquellos países donde perviven leyes discriminatorias que desprotegen a las mujeres y niñas. Pero también violencias presentes en determinados entornos familiares donde una mujer sufre  la violencia física o verbal de su pareja; o en el puesto de trabajo y en el ámbito de estudios, e incluso en los espacios de ocio donde una mujer es minusvalorada, vejada o abusada por su condición de mujer. Actitudes que están especialmente presentes en la acción o en la omisión de quienes ocultan, silencian o normalizan la violencia hacia la mujer.

En España 1.168 mujeres han sido asesinadas a manos de su pareja o expareja desde el 1 de enero de 2003 hasta el día de hoy, 38 en lo que va de año, dejando 26 huérfanos y huérfanas menores de edad*¹.

En Avilés, 111 víctimas tienen seguimiento policial de protección. De ellas, 107 tienen orden de alejamiento o medidas de protección judicial*². Y en lo que va de año, el Centro Asesor de la Mujer ha atendido alrededor de 400 consultas directamente relacionadas con Violencia de Género.

Ante estos dolorosos e incontestables datos es imposible y vergonzoso negar la evidencia o mirar hacia otro lado. La violencia de género es un gravísimo problema estructural, una violación de los derechos humanos. No se trata de un problema de ámbito privado, sino de un Delito Público: familiares, servicios públicos y la ciudadanía en general podemos, ponerlo en conocimiento del Juzgado, o Autoridad Policial, para que actúen de oficio e impulsen el procedimiento investigando los hechos. La total implicación del conjunto de la sociedad es viable imprescindible para conseguir su erradicación.

La Ley Orgánica 1/2004 de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género supuso un hito en el abordaje de esta violencia y movilizó y puso en marcha una gran cantidad de recursos públicos destinados a combatirla. La aprobación del Pacto de Estado contra la Violencia de Género en 2017 supuso que adquiriese la consideración de cuestión de Estado. Este Pacto es un acuerdo político por el que todas las fuerzas parlamentarias definieron una serie medidas concretas orientadas a la prevención, atención y recuperación de las víctimas. Las Administraciones públicas deben seguir colaborando para desarrollar todas las medidas en la lucha contra la violencia de género que refleja el Pacto, incluida la dotación y ejecución de las partidas presupuestarias dedicadas a este fin.

Tampoco podemos permitir la violencia motivada por la orientación sexual o la identidad de género. Es necesario continuar con las iniciativas llevadas a cabo en contra de las agresiones sexistas y sexuales, entre ellas los Puntos Lila como espacios seguros de información en las fiestas y las campañas de sensibilización del alumnado de los centros educativos que propician un cambio de actitud en la sociedad. Es necesario trabajar con las familias, los centros educativos y los medios de comunicación en una educación basada en valores de igualdad, respeto, justicia y dignidad, para que nuestras niñas y niños puedan disfrutar de una sociedad libre de cualquier tipo de violencia.

El acoso sexual y el acoso por razón de sexo son formas de violencia machista que afectan a mujeres de cualquier edad y se pueden dar en cualquier ámbito laboral o categoría profesional. La ausencia de regularización, en muchos casos, de las condiciones laborales, y la precariedad laboral que caracteriza el empleo de las mujeres -contratos temporales, tiempos parciales, reducciones de jornada por cuidados o bajos salarios- favorecen que este grave problema social aumente cada día y facilitan que el acoso sexual no sea denunciado.

Hemos de combatir la doble discriminación que sufren las mujeres con diversidad funcional, mujeres gitanas o mujeres de otra etnias, mujeres migrantes o mujeres en familias monoparentales. Muchas de ellas, por el hecho de vivir bajo el umbral de la pobreza, sufren mayores situaciones de desventaja y desigualdad. No podemos olvidar a todas las mujeres explotadas sexualmente o en contextos de prostitución, especialmente, aquellas que no tienen regularizada su situación en el país.

Estamos ante una realidad persistente y continuaremos haciéndole frente, sin cejar en el empeño, sin retroceder ni un paso, todas y todos, ciudadanía y poderes públicos. Porque es necesario combatir la violencia de género de raíz, garantizando una respuesta adecuada, integral y coordinada que proporcione atención, protección, justicia y reparación a las víctimas.

            Y ya para finalizar, en un día como hoy, exigimos:

• Que las administraciones públicas continúen impulsando y mejorando las medidas recogidas en el Pacto de Estado Contra la Violencia de Género en los ámbitos educativo, social, jurídico, económico, de protección, de concienciación y de sensibilización social.

• Que el Gobierno del Principado de Asturias cree y ponga en marcha una Unidad de Valoración Forense Integral para el noroccidente de Asturias (partidos judiciales de Avilés, Pravia, Luarca y Castropol). Es una reivindicación que llevamos haciendo desde hace 4 años.

• Que se articulen las medidas necesarias para luchar contra el acoso sexual o por razón de sexo a través de protocolos de obligado cumplimiento.

*¹ Datos obtenidos de la Delegación de Gobierno contra la Violencia de Género a 10 de noviembre de 2022

*² Datos  actualizados del programa VIOGEN a 10 de noviembre de 2022